中國網(wǎng):“應急產(chǎn)業(yè)” 到底是一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)
2019-10-12

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最近,大家是不是經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)“應急產(chǎn)業(yè)”,但是對它的“特點(diǎn)”還是一片模糊?沒(méi)事,今天,中急培(北京)應急技術(shù)中心的小編就帶著(zhù)大家科普一下吧。

自從2014年12月24日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》之后,關(guān)于“應急產(chǎn)業(yè)”的新聞和解讀頻頻見(jiàn)諸媒體,1月23日,工信部、發(fā)改委、科技部三部委領(lǐng)導作客中國政府網(wǎng),又一次深入、立體地解讀了《意見(jiàn)》的相關(guān)內容。今天,小編將主要內容做了摘編,以饗讀者。

1. 什么是應急產(chǎn)業(yè)

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,我國將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件四大類(lèi),應對過(guò)程包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個(gè)階段。應急產(chǎn)業(yè)就是為上述突發(fā)事件應對活動(dòng)提供支撐的產(chǎn)業(yè)。

需要說(shuō)明的是,由于事后恢復與重建階段時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了正常經(jīng)濟活動(dòng),相關(guān)產(chǎn)業(yè)一般就不再納入應急產(chǎn)業(yè)。

2. 應急產(chǎn)業(yè)涵蓋哪些領(lǐng)域

應急產(chǎn)業(yè)雖使用“應急”,但基本涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災減災產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)、應急通信等等,涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等等。

3. 我國應急產(chǎn)業(yè)目前是什么狀況

我國應急產(chǎn)業(yè)提出得比較晚,處于起步階段。用四句話(huà)概括,一是應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善,中央和地方都出臺了利于應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是這次國務(wù)院出臺的這個(gè)文件;二是應急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢;三是應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量不斷壯大,一些地方開(kāi)始打造區域性應急產(chǎn)業(yè)集聚區;四是應急產(chǎn)業(yè)支撐保障了四川蘆山地震、人感染禽流感疫情等突發(fā)事件的處置。

4. 我國應急產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一是應急產(chǎn)業(yè)體系不全。適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品和服務(wù)體系還未形成,應急產(chǎn)品和服務(wù)還分散在現有相關(guān)產(chǎn)業(yè)中;應急產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰,與處置突發(fā)事件應急物資需要就近就急相比,還沒(méi)有從國家層面統籌規劃布局應急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展,等。

二是市場(chǎng)需求不足。關(guān)鍵是全民公共安全消費需求沒(méi)有有效的激活,物資儲備、重要設施和應急隊伍應急產(chǎn)品配置標準尚未對應急產(chǎn)品構成有效的拉動(dòng),航空救援等應急服務(wù)培育不足,等等。

三是關(guān)鍵應急技術(shù)裝備發(fā)展緩慢。部分關(guān)鍵應急技術(shù)裝備一直是制約救援效率的重要因素,比如大深度大噸位沉船快速搶險打撈裝備、超高層建筑火災撲救裝備等,這部分關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品還需要依賴(lài)進(jìn)口,等等。

四是應急技術(shù)和產(chǎn)品體系條塊分割,不同領(lǐng)域的應急技術(shù)擁有單位之間缺少交流和合作,導致核心應急裝備系統之間互不配套、互不兼容,影響救援效率的提升。

五是有效的產(chǎn)學(xué)研應用合作機制尚未建立,應急技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)渠道還不暢通。

5. 什么樣的背景促成了《意見(jiàn)》的出臺?

一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 二是我國復雜多變的公共安全形勢對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了挑戰。三是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間。

6. 各地是否形成了產(chǎn)業(yè)規模?又該怎么樣來(lái)鼓勵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

集聚發(fā)展是現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要規律。例如,北京、廣東、安徽等多個(gè)省市已將應急產(chǎn)業(yè)單位數千家列為重點(diǎn)支持對象。截止2014年6月,全國已經(jīng)涌現了東莞、樂(lè )清等多個(gè)應急產(chǎn)業(yè)聚集區;出現了北京應急救援科技園、安徽合肥公共安全產(chǎn)業(yè)園、重慶西部安全應急產(chǎn)業(yè)基地等十幾個(gè)正在規劃或建設中的應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區。另外,北京市還將應急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新列為《北京技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)計劃(2014-2017年)》重點(diǎn)支持的12個(gè)重大專(zhuān)項之一。

2015年,科技部將根據地方政府的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局,支持、發(fā)展壯大一批“科技小巨人”。

7. 在應急產(chǎn)業(yè)方面,國際科技合作是什么樣的一個(gè)狀況,以及未來(lái)的發(fā)展方向?

我們與100多個(gè)國家簽有國際科技合作政府間協(xié)定。如通過(guò)“十一五”國家科技支撐計劃,由清華大學(xué)、中國電子進(jìn)出口總公司等單位共同研發(fā)的公共安全應急平臺核心技術(shù),已在厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥等多國應用。

2014年10月,科技部同德國教育研究部簽訂了“2015科學(xué)年:未來(lái)城市”國際合作聯(lián)合意向聲明,對我國城鎮化發(fā)展進(jìn)程中的公共安全問(wèn)題,特別是將環(huán)境災害、自然災害應對解決方案的科技合作納入聲明中。

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